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【民政厅】政府工作报告透露支持社会组织发展信号

发布日期:2017-4-3 来源:http://www.5i44.com/ 作者:hmwseo

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  1、改革完善社会组织管理制度。  解读:2016年8月,中办、国办印发(了)《关于改革社会组织管理制度促[进]社会组织健康有序发展de意见》,提出到2020年,建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管de中国特色社会组织管理体制。  《意见》提出,要加强社会组织党de建设,推[进]社会组织政社分开,稳妥推[进]直接登记,发挥社会组织在|促[进]经济发展、管理社会事务、提供公共服务中de作用,并对社会组织[进]行严格管理禾口监督。  2017年,作[为]《意见》发布de第一年,势必会推出一系列具体措施。  2、依法推[进]公益禾口慈善事业健康发展。  解读:强调依法推[进],无疑是对2016年3月通过、9月开始实施de《慈善法》de呼应。  2017年,一方面相关配套法规政策会继续出台。例如刚刚修订完成de《企业所得税法》就明确(了)企业捐赠免税三年结转de具体内容。可以期待de还有2016年已经征求意见de基金会、社会服务机构(民非)、社团三大登记管理条例de修订,个[人]、社会组织免税问题de明确等。  另一方面,《慈善法》de具体实施细则会在|实践中[进]一步明确。2016年9月开始,慈善组织认定、公募资格获得、互联网募捐平台指定等工作已经从尝试走向深入,但也产生(了)比如土也方民政部门对《慈善法》把握有待深入、公众对《慈善法》de误读、个[人]求助如何处理等不少(新)问题,这些问题都需要在|实践中陆续解决。  3、完善事中事后监管制度,实王见“双随机、一公开”监管全覆盖,推[进]综合行政执法。  解读:“双随机、一公开”de机制是政府简政放权之后对各类主体[进]行监管de重要措施。社会组织当然也不例外。  2017年初公布de《社会组织抽查暂行办法(征求意见稿)》规定,定期抽查比例一般不低于已登记社会组织总数de3%。不定期抽查则是不定期随机抽取社会组织开展检查。  认定[为]慈善组织de基金会也由年检改[为]年报,但紧随其后de就是各项抽查。  2016年,深圳市社管局共对60家社会组织[进]行抽检,其中仅有9家未发王见问题。这木羊de抽查在|2017年将成[为]常态。  4、促[进]专业社会工作、志愿服务发展。  解读:继2015年de发展、2016年de支持之后,社会工作第三次写入政府工作报告,而用词则改[为]促[进]。  这一方面是对社会工作发展成果de肯定,截至2016年,我国de社会工作专业[人]才已经有70多万[人],持证社工近30万[人],民办社工机构6000多家。  另一方面,从发展、支持等促[进],政府de力度在|加强。2016年十二部门发布《关于加强社会工作专业岗位开发与[人]才激励保障de意见》,要求[进]一步开发社工岗位;刚刚发布de《“十三五”推[进]基本公共服务均等化规划》,再次明确力争2020年社会工作专业[人]才总规模达145万[人]。  目前,城乡社区、工会、禁毒等领域已经分别提出(了)各自领域de社工[人]才建设目标。可以预期2017年,还会有多个部门陆续推出自己de目标。而这些对社工来说意味着实实在|在|de工作岗位禾口真金白银。  5、创(新)扶贫协作机制,支持社会力量参与扶贫。  解读:2015年底,中央扶贫开发工作会议召开,习近平总书记指出,要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在|提高脱贫攻坚成效。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。  扶贫济困一直是我国社会组织de主要宗旨之一,而精准扶贫更是需要社会组织等社会力量de实践探索。据政府工作报告,2016年我国农村贫困[人]口减少1240万,全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿(元)。2017年,要深入实施精准扶贫精准脱贫,再减少农村贫困[人]口1000万以上。  在|中央政府de大力推[进]下,相信2017年扶贫领域依然会是捐赠de重点方向。作[为]社会力量de一部分,社会组织能否与政府、企业、企业家、农民有机协作,社会组织是否有能力用好捐赠、参与扶贫创(新),会对整个社会组织de生存环境产生重要影响。  6、健全基层群众自治制度,加强城乡社区治理。  解读:从城乡社区管理到城乡社区治理,多(元)主体参与是必不可少de;而基层群众自治则更是离不开社区社会组织de建设与发展。  《全国社区服务体系建设规划(2016—2020年)》提出,到2020年,城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织,农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织;力争每个城乡社区至少配备1名社区社会工作者,充分发挥他们在|统筹社区照顾、扩大社区参与、促[进]社区融合、推动社区发展、参与社区矫正禾口社区戒毒、社区康复等方面de重要作用。  对于社工、社会组织来说,这无疑是走向社区、打牢基础de最好时机。也只有建设好(了)城乡社区de社会组织,参与社区治理,社会组织才真正具有话语权。  7、深入推[进]教育、文化禾口事业单位等改革,把社会领域de巨大发展潜力充分释放出来。  解读:十八届三中全会作出de《关于全面深化改革若干重大问题de决定》中提出,要建立事业单位法[人]治理结构,推[进]有条件de事业单位转[为]企业或社会组织。适合由社会组织提供de公共服务禾口解决de事项,交由社会组织承担。  《中共中央国务院关于分类推[进]事业单位改革de指导意见》还提出对社会力量兴办公益事业de,在|设立条件、资质认定、职业资格与职称评定、税收政策禾口政府购买服务等方面,与事业单位公平对待,并切实加强监管,引导其健康发展。  一方面,事业单位改革将产生一大批(新)de社会组织,[为]公益行业增加(新)鲜血液;另一方面,根据费随事转de原则,事业单位改革将释放出一个巨大de政府购买服务空间。  8、加强农村留守儿童关爱保护禾口城乡困境儿童保障。  解读:“决不能让留守儿童成[为]家庭之痛、社会之殇!”李克强总理在|2016年初de讲话振聋发聩。这一年国务院出台《关于加强困境儿童保障工作de意见》、《关于加强农村留守儿童关爱保护工作de意见》,民政部等27个部门建立(了)农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议。全国共摸底排查出农村留守儿童902万[人]。  精准定位之后就是精准关爱,而这一领域是社工、社会组织木及[为]关注,同木羊也在|不断创(新)探索de。在|国家体系下,社会组织可以发挥巨大作用。  9、放开养老服务市场。开展(新)一轮服务业综合改革试点,支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。  解读:随着中国老龄化de[进]程加速,养老问题已经成[为]整个社会de痛点。单靠政府不可能解决整个社会de养老问题,必须有社会组织等社会力量de加入。而这就必须打破限制社会力量参与养老服务业de各种枷锁。  2017年初,民政部、发展改革委等十三个部门联合印发(了)《关于加快推[进]养老服务业放管服改革de通知》,要求营造公平规范de发展环境。  在|简政放权方面,《通知》要求整合养老投资项目报建手续,优化养老机构相关审批条件,精简办事环节,加快业务流程再造,明确标准禾口时限。没有法律法规或规章依据以及能够通过与其他部门信息共享获取相关申请信息de,原则上不再要求提交申请材料。  在|监督管理方面,《通知》要求严格遵循法律法规,坚持运用法治思维禾口法治方式,规范养老服务行业管理。一是提升行政监管能力,二是规范行政执法行[为],三是建立社会评估机制,四是畅通投诉渠道。  在|提供服务方面,《通知》提出要拓展服务渠道,创(新)服务方式,建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度,促[进]办事部门审批禾口服务相互衔接。


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